1. Российская Федерация в соответствии с международным договором Российской Федерации или на основе принципа взаимности может выдать иностранному государству иностранного гражданина или лицо без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, для уголовного преследования или исполнения приговора за деяния, которые являются уголовно наказуемыми по уголовному закону Российской Федерации и законам иностранного государства, направившего запрос о выдаче лица.
2. Выдача лица на основе принципа взаимности означает, что в соответствии с заверениями иностранного государства, направившего запрос о выдаче, можно ожидать, что в аналогичной ситуации по запросу Российской Федерации будет произведена выдача.
3. Выдача лица может быть произведена в случаях:
1) если уголовный закон предусматривает за совершение этих деяний наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года или более тяжкое наказание, когда выдача лица производится для уголовного преследования;
2) если лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказанию;
3) когда иностранное государство, направившее запрос, может гарантировать, что лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, будет преследоваться только за преступление, которое указано в запросе, и после окончания судебного разбирательства и отбытия наказания сможет свободно покинуть территорию данного государства, а также не будет выслано, передано либо выдано третьему государству без согласия Российской Федерации.
4. Решение о выдаче иностранного гражданина или лица без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, обвиняемых в совершении преступления или осужденных судом иностранного государства, принимается Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем.
5. О принятом решении Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель письменно уведомляет лицо, в отношении которого оно принято, и разъясняет ему право на обжалование данного решения в суд в соответствии со статьей 463 настоящего Кодекса .
6. Решение о выдаче вступает в законную силу через 10 суток с момента уведомления лица, в отношении которого оно принято. В случае обжалования решения выдача не производится вплоть до вступления в законную силу судебного решения .
7. При наличии запросов нескольких иностранных государств о выдаче одного и того же лица решение о том, какой из запросов подлежит удовлетворению, принимает Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель. О принятом решении Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель в течение 24 часов письменно уведомляет лицо, в отношении которого оно принято .
Комментарий к статье 462 УПК РФ
1. Решения о выдаче принимаются только Генеральным прокурором РФ или его заместителем.
2. Согласно части 7 данной статьи решение о выдаче при наличии ходатайств сразу нескольких государств принимает Генеральный прокурор РФ или его заместитель. При этом должны учитываться все обстоятельства, в т.ч. тяжесть и место совершения преступления, даты поступления соответствующих запросов, гражданство выдаваемого лица и т.д. О принятом решении в течение 24 часов письменно уведомляется лицо, в отношении которого ставился вопрос о выдаче.
Другой комментарий к статье 462 УПК РФ
1. Положения комментируемой статьи для государств - участников Европейской конвенции о выдаче 1957 г. должны применяться с учетом ч. 1 ст. 2 данной Конвенции.
Лицо, являющееся гражданином иностранного государства, не может быть выдано этому государству, если не соблюдены требования п. 3 ч. 3 комментируемой статьи (Определение ВС РФ от 11.08.2004 N 1-о04-24 // БВС РФ. 2006. N 4).
2. Если просьба о выдаче включает ряд отдельных преступлений, некоторые из которых не отвечают условию в отношении срока наказания, которое может быть установлено, запрашиваемое государство может осуществить выдачу за остальные преступления (ч. 2 ст. 2 Европейской конвенции о выдаче 1957 г.).
3. При исполнении запроса о выдаче лица в рамках Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности (15 ноября 2000 г.) (СЗ РФ. 2000. N 50. Ст. 4894; 2004. N 40. Ст. 3882) следует исходить из перечня преступлений, при совершении которых осуществляется выдача (ст. 3 Конвенции). Часть 8 ст. 16 Конвенции обязывает государства в отношении любого преступления, подпадающего под действие данной Конвенции, при условии соблюдения своего внутреннего законодательства прилагать усилия к тому, чтобы ускорить процедуру выдачи и упростить связанные с ней требования о представлении доказательств.
4. Часть 3 комментируемой статьи при исполнении запроса в отношении государств - участников Минской конвенции 1993 г. следует применять с учетом положений ее ст. 56 и 66, содержащих условия осуществления выдачи запрашивающему государству и пределы уголовного преследования выданного лица.
5. Часть 4 комментируемой статьи основана на позиции Российской Федерации, выраженной в ст. 4 Закона от 25.10.1999 N 190-ФЗ, согласно которой "назначенным органом РФ для рассмотрения вопросов о выдаче является Генеральная прокуратура Российской Федерации".
При принятии решений о выдаче они руководствуются п. 1 ст. 17 и п. 2 ст. 30 Закона о прокуратуре и указанием Генерального прокурора РФ от 23.06.1998 N 42/35 "О порядке рассмотрения ходатайств других государств об экстрадиции" (Сб. основных приказов и распоряжений Генерального прокурора РФ. М., 1998), Приказом Генерального прокурора РФ от 26.06.2002 N 35 "Об организации работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства". Рассматривая ходатайства о выдаче иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступления на территории других государств, Генпрокуратура РФ осуществляет надзор за обеспечением их прав и законных интересов, за законностью задержания и заключения под стражу этих лиц в порядке и на условиях, которые предусмотрены межгосударственными договорами РФ и российским законодательством.
6. Часть 7 комментируемой статьи базируется на положениях Минской конвенции 1993 г., которая определила, что при поступлении требований о выдаче одного и того же лица от нескольких государств Российская Федерация вправе самостоятельно решать, какое из этих требований должно быть удовлетворено (ст. 65).
При применении ч. 7 комментируемой статьи следует учитывать положения ст. 17 Европейской конвенции о выдаче 1957 г., в соответствии с которой при решении вопроса о выдаче лица, запрашиваемого одновременно более чем одним государством за одно и то же преступление или за различные преступления, Российская Федерация должна принять решение с учетом всех обстоятельств, и особенно относительной тяжести и места совершения преступления, соответствующих дат просьб, гражданства требуемого лица и возможности последующей выдачи другому государству.
7. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Закона от 25.10.1999 N 190-ФЗ Россия приняла оговорку, в соответствии с которой при направлении в Российскую Федерацию документов, относящихся к выдаче, требуется их заверенный перевод на русский язык.
8. Если Российская Федерация сочтет, что информация, сообщенная запрашивающим государством, недостаточна для принятия решения о выдаче, она может истребовать необходимую дополнительную информацию и установить при этом предельные сроки для ее получения (ст. 13 Европейской конвенции о выдаче 1957 г.).
9. Обжалование решения Генерального прокурора или его заместителя приостанавливает выдачу лица, находящегося на территории РФ, до вступления в законную силу судебного решения. При этом обсуждать вопросы виновности или невиновности лица, принесшего жалобу, суд не вправе (Определения ВС РФ от 13.12.2005 N 18-о05-70, от 11.01.2006 N 53-о05-106).
10. При исполнении запроса о выдаче следует учитывать Рекомендации Комитета Министров Совета Европы от 27 июня 1980 г. N R (80) 7 и 5 сентября 1996 г. N R (96) 9 о практике применения Европейской конвенции о выдаче 1957 г., Рекомендацию Генеральной Ассамблеи ООН относительно международного сотрудничества в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития (14 декабря 1990 г.), Рекомендацию группы старших экспертов "Восьмерки" (Париж, 12 апреля 1996 г.).