1. Суд, прокурор, следователь, руководитель следственного органа исполняют переданные им в установленном порядке запросы о производстве процессуальных действий, поступившие от соответствующих компетентных органов и должностных лиц иностранных государств, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, международными соглашениями или на основе принципа взаимности. Принцип взаимности подтверждается письменным обязательством иностранного государства оказать Российской Федерации правовую помощь в производстве отдельных процессуальных действий, полученным Верховным Судом Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или Генеральной прокуратурой Российской Федерации .
2. При исполнении запроса применяются нормы настоящего Кодекса, однако могут быть применены процессуальные нормы законодательства иностранного государства в соответствии с международными договорами Российской Федерации, международными соглашениями или на основе принципа взаимности, если это не противоречит законодательству и международным обязательствам Российской Федерации.
3. При исполнении запроса могут присутствовать представители иностранного государства, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации или письменным обязательством о взаимодействии на основе принципа взаимности.
4. Если запрос не может быть исполнен, то полученные документы возвращаются с указанием причин, воспрепятствовавших его исполнению, через орган, его получивший, либо по дипломатическим каналам в тот компетентный орган иностранного государства, от которого исходил запрос. Запрос возвращается без исполнения, если он противоречит законодательству Российской Федерации либо его исполнение может нанести ущерб ее суверенитету или безопасности.
Комментарий к статье 457 УПК РФ
1. Согласно части 2 настоящей статьи при исполнении запроса применяются нормы настоящего Кодекса, однако могут быть применены процессуальные нормы законодательства иностранного государства, если это не противоречит законодательству и международным обязательствам Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 21.06.1988 N 9132-X "О мерах по выполнению международных договоров о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам" такое решение может быть принято Генеральной прокуратурой, если запрос касается действия на стадии предварительного расследования. Поскольку национальные законодательства различных государств никогда не совпадают, то процессуальные нормы законодательства иностранного государства не могут быть тождественны российским процессуальным нормам. Их непротиворечие следует понимать как непротиворечие основополагающим принципам законодательства и в первую очередь положениям Конституции РФ.
2. Согласно сложившейся практике отказ в оказании правовой помощи по уголовным делам имеет место, если:
- запрос касается политического преступления или преступления, связанного с политическим;
- исполнение запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку и другим существенным интересам РФ;
- имеются достаточные основания полагать, что запрос об оказании правовой помощи сделан в интересах уголовного преследования, наказания или иного давления на обвиняемого в связи с его политическими убеждениями, религиозной, национальной, расовой или групповой принадлежностью;
- лицо, в отношении которого ведется производство по уголовному делу в иностранном государстве, предстало перед судом или осуждено либо оправдано в связи с тем же самым преступлением в РФ или в третьем государстве;
- согласно российскому уголовному законодательству по данному делу истек срок давности уголовного преследования или исполнения приговора;
- в РФ или третьем государстве принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении уголовного преследования в связи с тем же самым преступлением;
- деяние, в связи с которым ведется производство по уголовному делу на территории запрашивающего государства, не является преступлением по Уголовному Кодексу.
3. Кроме отказа в исполнении запроса о правовой помощи может быть принято решение об отсрочке его исполнения, когда немедленное исполнение может помешать проведению предварительного расследования или судебного разбирательства в РФ.
Другой комментарий к статье 457 УПК РФ
1. В отношении государств - участников Европейской конвенции о правовой помощи 1959 г. запросы не подлежат исполнению в следующих случаях:
если просьба касается преступления, которое запрашиваемая сторона считает политическим преступлением, преступлением, связанным с политическим преступлением, или финансовым преступлением (п. "a" ст. 2 Конвенции);
если запрашиваемая сторона считает, что выполнение просьбы может нанести ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку или другим существенно важным интересам ее страны (п. "b" ст. 2 Конвенции);
если лицо, которое в запрашивающем государстве подозревается или обвиняется в совершении правонарушения, находится под судом либо было осуждено или оправдано в связи с этим правонарушением в Российской Федерации или в третьем государстве либо в отношении этого лица в Российской Федерации или в третьем государстве вынесено решение об отказе в возбуждении или прекращении производства по делу, по поводу которого поступил запрос о правовой помощи (п. "а" оговорки 1 ст. 1 Закона от 25.10.1999 N 193-ФЗ);
если преследование или исполнение решения по делу невозможно ввиду истечения срока давности в соответствии с законодательством РФ (п. "б" оговорки 1 ст. 1 Закона от 25.10.1999 N 193-ФЗ).
2. Российская Федерация вправе не исполнять запросы иностранных государств - участников Европейской конвенции о правовой помощи 1959 г. о получении свидетельских показаний, если соответствующие лица воспользовались предоставленным им законодательством РФ правом отказаться от дачи показаний вообще или по данному делу (оговорка 2 ст. 1 Закона от 25.10.1999 N 193-ФЗ).
3. Исполнение поручений о проведении обыска или наложении ареста на имущество Российской Федерацией осуществляется только в следующих случаях: преступление, с которым связано поручение, наказуемо как по закону запрашивающего государства, так и по закону запрашиваемого государства; преступление, с которым связано поручение, является в запрашиваемой стране преступлением, в связи с которым предусматривается выдача; исполнение поручения не противоречит законодательству запрашиваемого государства (ст. 5 Европейской конвенции о правовой помощи 1959 г., оговорка 3 ст. 1 Закона от 25.10.1999 N 193-ФЗ).
4. Поручения исполняются в сроки, непосредственно указанные в поручении или в международном договоре либо установленные национальным законодательством.