1. По окончании проверки или расследования и при наличии основания возобновления производства по уголовному делу прокурор направляет уголовное дело со своим заключением, а также с копией приговора и материалами проверки или расследования в суд в соответствии со статьей 417 настоящего Кодекса.
2. При отсутствии оснований возобновления производства по уголовному делу прокурор своим постановлением прекращает возбужденное им производство.
3. Постановление доводится до сведения заинтересованных лиц. При этом им разъясняется право обжаловать данное постановление в суд, который в соответствии со статьей 417 настоящего Кодекса правомочен решать вопрос о возобновлении производства по данному уголовному делу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.
Комментарий к статье 416 УПК РФ
1. По окончании проверки или расследования прокурор составляет заключение о необходимости возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств либо постановление о прекращении данного производства.
2. В заключении о необходимости возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств прокурор приводит данные, собранные в ходе проверки или расследования, дает им свою оценку и формулирует свой вывод о необходимости пересмотра ранее состоявшегося судебного решения (или решений) ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. К заключению, направляемому в суд, прокурор прилагает уголовное дело, которое, по его мнению, подлежит возобновлению, копию приговора в отношении лиц, указанных в ч. 3 ст. 413, материалы проведенных проверки или расследования. Представляется, что в силу п. 19 ч. 4 ст. 47 копия данного заключения должна быть направлена обвиняемому, приговор или иное судебное решение в отношении которого послужили объектом для возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, а также потерпевшему или его законному представителю (п. 20 ч. 2 ст. 42), гражданскому истцу (п. 19 ч. 4 ст. 44) и гражданскому ответчику (п. 15 ч. 2 ст. 54), которые вправе принести в суд ходатайства об участии в судебном заседании (ч. 2 ст. 407).
3. Если проведенной проверкой или расследованием не установлено оснований для возобновления производства по делу, прокурор мотивированным постановлением прекращает возбужденное им производство ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, которое доводится до сведения заинтересованных лиц. По смыслу части 3 ком. статьи под заинтересованными лицами имеются в виду граждане и должностные лица, сообщения которых явились поводом для возбуждения данного производства. Кроме того, представляется, что к заинтересованным лицам относятся также осужденный, оправданный или лицо, в отношении которого было вынесено решение о прекращении дела, послужившее объектом для возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Другой комментарий к статье 416 УПК РФ
1. Проверка или расследование новых или вновь открывшихся обстоятельств завершается либо заключением прокурора о необходимости возобновления производства по делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, либо постановлением о прекращении производства.
2. Заключение - это акт прокурорского реагирования, обращенный в суд, в котором ставится под сомнение законность и обоснованность ранее вынесенного приговора (иного судебного решения), а также высказывается мнение о необходимости пересмотра ранее принятого судебного решения.
3. В заключении либо в постановлении о прекращении производства подводятся итоги, дается краткий анализ собранных доказательств, формулируется вывод прокурора, к которому он пришел в результате возбуждения производства и проведенного расследования или проверки, констатируется наличие вновь открывшихся обстоятельств или их неустановление.
4. К заключению прокурора приобщаются: а) дело, производство по которому подлежит возобновлению; б) материалы проверки или расследования вновь открывшихся обстоятельств, проведенных в порядке ст. 415 УПК; в) копия приговора по расследованному и рассмотренному судом делу, в отношении которого открылись обстоятельства, указанные в п. 1 - 3 ч. 3 ст. 413 УПК (по делу о лжесвидетельстве, о преступных злоупотреблениях судьи или лица, проводившего расследование, и т.п.).
5. Если в ходе проверки или расследования будет установлено отсутствие оснований для возобновления производства по уголовному делу, прокурор прекращает возбужденное им производство. Данное решение оформляется мотивированным постановлением и доводится до сведения заинтересованных лиц. При этом им разъясняется право обжалования принятого решения в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи.
6. О судах, правомочных рассматривать вопрос о возобновлении производства по уголовному делу, см. коммент. к ст. 417.