1. Восстановление утраченного уголовного дела либо его материалов производится по постановлению руководителя следственного органа, начальника органа дознания, а в случае утраты уголовного дела или материалов в ходе судебного производства - по решению суда, направляемому руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для исполнения .
2. Восстановление уголовного дела производится по сохранившимся копиям материалов уголовного дела, которые могут быть признаны доказательствами в порядке, установленном настоящим Кодексом, и путем проведения процессуальных действий.
3. Сроки дознания, предварительного следствия и содержания под стражей при восстановлении уголовного дела исчисляются в порядке, установленном статьями 109, 162 и 223 настоящего Кодекса.
4. Если по утраченному уголовному делу истек предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый подлежит немедленному освобождению.
Комментарий к статье 158.1 УПК РФ
1. Восстановление утраченных уголовных дел как общее условие предварительного расследования - это деятельность органов предварительного расследования по повторному собиранию доказательств об обстоятельствах, подлежащих установлению по делу, путем проведения следственных действий, истребования и приобщения представленных материалов (включая копии и подлинные материалы первоначального производства), оценки их в совокупности и принятия новых решений либо подтверждения ранее принятых <1>. Данное общее условие расследования, по сути, является особым производством (досудебным и судебным) <2>. Оно имеет специальный предмет доказывания - утраченное дело и специальную цель - восстановление материалов.
--------------------------------
<1> Кальницкий В.В., Ефремова Н.П. Восстановление утраченных уголовных дел. М.: Спарк, 2000. С. 25.
<2> Восстановительное производство ранее было предусмотрено Инструкцией о порядке восстановления утерянных, уничтоженных или похищенных производств по судебным делам, утвержденной циркуляром Наркомата юстиции РСФСР от 06.01.1925 // Сб. циркуляров Наркомюста РСФСР за 1922 - 1925 гг. М., 1926. С. 146 - 148.
2. Пределы восстановления дела определяются условиями, вытекающими из принципов недопустимости повторного привлечения к ответственности за одно и то же (non bis in idem), и презумпцией невиновности. О них см. ком. к ст. ст. 405 и 14. В частности, из них следует: а) невозможность возбуждения нового дела и проведения нового расследования вместо утраченного, если дело уже было разрешено по существу. В этом случае итоговое решение должно быть отменено в соответствующих процессуальных формах в досудебных стадиях руководителем СО или прокурором (ст. 214), в судебных - судом в апелляционном, кассационном, надзорном порядке или в порядке возобновления дел; б) отмена и изменение судебных решений по утраченному делу допускаются только судом в соответствующих процессуальных формах; в) сомнения по поводу невосстановленных материалов дела толкуются в пользу обвиняемого.
3. Действующая редакция ком. статьи от 05.06.2007 оставляет без ответа вопрос о том, как восстанавливаются материалы уголовного дела, если оно утрачено уже после направления его прокурору с обвинительным заключением или обвинительным актом, но до поступления в суд. Видимо, прокурор должен направить руководителю СО соответствующее письмо, а начальнику органа дознания - указание или возвратить оставшиеся материалы дела для производства дополнительного следствия или дознания (ст. ст. 221, 226 УПК). В случае утраты уголовного дела или материалов в ходе судебного производства суд выносит решение о восстановлении дела и направляет его руководителю СО или начальнику органа дознания для исполнения. При этом закон оставляет без ответа ряд существенных вопросов: за кем остается числиться уголовное дело - за судом или органами расследования; каков срок производства по восстановлению дела; могут ли быть получены новые доказательства по делу и может ли быть изменено ранее предъявленное обвинение. С учетом изложенных выше условий для восстановления дела представляется, что восстановление дела по решению суда - это аналог дополнительного расследования. Поэтому оно допускается при соблюдении условий состязательности процесса в пределах предъявленного ранее обвинения. Суд не может быть инициатором обвинительной деятельности (Постановление КС РФ от 20.04.1999 N 7-П). Представляется правильным также для этого случая использовать аналогию установления руководителем СО или прокурором срока дополнительного расследования. Об этом см. ком. к ст. 162.
4. Способами восстановления дела являются: а) получение сохранившихся копий и подлинников материалов дела, их техническая реставрация. В частности, копии могут находиться в наблюдательном производстве прокуратуры, материалах судебного контроля за законностью действий органов предварительного следствия и дознания, у сторон (например, в адвокатском "досье"); б) производство процессуальных действий. При этом некоторые следственные действия могут быть проведены заново (повторные допросы). Содержание других "неповторимых" следственных действий может быть восстановлено путем допроса его участников (например, допроса понятых о проведенном обыске, протокол которого утрачен). Повторное проведение иных процессуальных действий (помимо следственных) является, по существу, повторным (дополнительным) расследованием и потому допускается в ограниченных пределах при утрате уголовного дела в суде. Важно иметь в виду, что восстановленные любым способом материалы лишь могут быть признаны доказательствами (ч. 2 ст. 158.1), т.е. подлежат всесторонней проверке и оценке на общих основаниях.
Другой комментарий к статье 158.1 УПК РФ
1. О каждом случае утраты уголовного дела либо его отдельных материалов, произошедшем вследствие хищения, умышленного уничтожения, стихийного бедствия или по иным причинам, следователь, дознаватель, орган дознания обязаны немедленно поставить в известность прокурора.
2. Прокурор после выяснения обстоятельств утраты уголовного дела выносит мотивированное постановление о его восстановлении. В случае частичной утраты уголовного дела (отдельных материалов) также выносится аналогичное постановление. Поскольку форма и содержание данного постановления УПК не установлены, решение прокурора о восстановлении утраченного уголовного дела оформляется по правилам оформления процессуальных решений при отсутствии бланков процессуальных документов в перечне, предусмотренном гл. 57 УПК (см. коммент. к ст. 475).
3. Решение о восстановлении уголовного дела, утраченного в ходе судебного производства, принимается соответствующим судом и направляется для исполнения прокурору, ранее представившему данное уголовное дело в суд.
4. Производство по восстанавливаемому уголовному делу может быть поручено прокурором как следователю, дознавателю, осуществлявшему расследование по утраченному уголовному делу, так и другому следователю, дознавателю. Прокурор вправе лично произвести восстановление утраченного уголовного дела.
5. Выполнение следователем, дознавателем поручения прокурора о восстановлении утраченного уголовного дела предполагает принятие следователем, дознавателем данного уголовного дела к своему производству. Иначе восстановленные материалы дела могут быть признаны не соответствующими требованиям законности (см. коммент. к ст. 7).
6. Для восстановления уголовного дела можно использовать наблюдательное производство, материалы розыскного дела, если таковое имеется в соответствующих розыскных подразделениях в связи с проведением оперативно-розыскных и розыскных мероприятий по данному уголовному делу, производство по жалобе участника уголовного судопроизводства, любые иные возможности, позволяющие воспроизвести результаты ранее проделанной по уголовному делу работы.
В частности, в наблюдательном производстве обычно находятся копии процессуальных документов, отражающих движение уголовного дела, - копии постановления о возбуждении дела, принятии его определенным должностным лицом к своему производству, привлечении в качестве обвиняемого, избрании подозреваемому, обвиняемому меры пресечения, продлении срока предварительного следствия, приостановлении производства по делу, возобновлении предварительного следствия и др.
Аналогичные копии документов утраченного уголовного дела можно обнаружить также в соответствующем розыскном деле. Нередко на практике к розыскным делам приобщаются также копии протоколов допроса обвиняемого, иных следственных действий. Все подобного рода копии документов могут быть включены в восстанавливаемое уголовное дело и приобретут необходимое юридическое значение, если будут надлежащим образом заверены.
7. Для восстановления утраченного уголовного дела могут производиться различные следственные действия, в том числе как ранее выполнявшиеся, так и иные. Следственное действие нельзя воспроизвести, если законом запрещается его повторное проведение, например повторное опознание лица или предмета тем же опознающим и по тем же признакам (см. ч. 3 ст. 193 УПК).
8. При допросах ранее допрошенных лиц с целью восстановления их показаний в протоколах допросов отражается связь вновь полученных сведений со сведениями, сообщенными в период производства по утраченному уголовному делу. В случае изменения показаний в протоколе, со слов допрашиваемого, указываются возможные причины такого изменения.
9. Для восстановления результатов следственного действия, которое проводить не имеет смысла, например осмотра места происшествия, могут допрашиваться понятые и иные участники данного следственного действия.
10. Если в ходе производства по утраченному уголовному делу потерпевшим или иным лицам передавались предметы, имеющие значение вещественных доказательств, они могут быть истребованы для приобщения к уголовному делу.
11. Следователям, дознавателям не рекомендуется воспроизводить результаты следственных действий по памяти, поскольку подобный способ восстановления материалов утраченного уголовного дела не только не обеспечивает достоверность полученных данных, но и граничит с фальсификацией.
12. Обстоятельства, повлекшие за собой утрату уголовного дела, выступают в качестве оснований для продления сроков дознания, предварительного следствия и содержания под стражей в порядке, определяемом соответствующими статьями УПК.
13. Результаты производства по восстановлению утраченного уголовного дела могут привести к необходимости переквалифицировать действия обвиняемого, предъявить ему новое обвинение или прекратить уголовное преследование в части ранее предъявленного обвинения. Выявленные в ходе восстановления утраченного дела обстоятельства могут также повлечь за собой изменение подследственности данного уголовного дела.
14. Если доказательства по утраченному уголовному делу невозможно восстановить в объеме, достаточном для подтверждения обвинения, уголовное преследование в отношении обвиняемого подлежит прекращению за непричастностью обвиняемого к совершению преступления (см. коммент. к ст. 27).
15. Действия лиц, ответственных за ведение восстановленного уголовного дела, ничем не отличаются от действий по любому другому уголовному делу. Производство по уголовному делу после его восстановления продолжается и завершается в обычном порядке, предусмотренном УПК.